食安南京 砥砺前行 南京力促国家食品安全示范城市创建实现新跨越
来源:中国医药报
2017年09月29日 发布

  2015年9月,南京市创建国家食品安全示范城市号角吹响,全市上下为实现创建有特色、见成效、保安全、惠百姓的国家食品安全示范城市目标,协同一心、砥砺前行,食品安全监管能力和保障水平大幅提升,2016全市食品安全公众满意度和监管满意度分别达71.76%、75.21%。
  党政同责 夯实创建基础
  创建工作是一个系统工程。南京市委市政府高度重视,坚持把创建工作作为建设“强富美高”新南京的重要内容,统筹谋划,狠抓落实,健全体系,夯实责任。一是建立健全食品安全责任制和责任追究制,逐级签订责任书,层层落实工作责任,推动各区各部门各司其职、密切协作,切实形成工作合力。二是进一步做好市、区监管部门事权划分,探索统一领导与分工负责相结合的监管新机制,对食品安全行政许可、行政检查、行政处罚、投诉举报处理、突发事件应急处置等,实行统一组织领导、统一计划安排、统一指挥调度、统一检查考评。三是将食品安全工作经费、抽检经费和创建工作经费纳入市、区政府财政预算。调整充实食品监管力量,优化监管装备和监管资源配置,为食品安全工作提供保障。
  强管控 筑牢创建防线
  食品监管责任重于泰山。南京市坚持标本兼治,行政监管和技术监管“双轮驱动”,日常规范和专项治理“双管齐下”,注重食品监管实效,落实从农田到餐桌的全程监管措施,确保食品安全。一是最严格的措施治地治水治空气,从源头上保障农产品质量安全。推行农产品标准化、清洁化生产,鼓励和支持使用高效低毒农药、商品有机肥。2016年,南京新增无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品120个,“三品一标”农产品产量占全市食用农产品总量的40%,地产农产品检测合格率达98%以上。在批发市场、农贸市场、农产品集散中心和超市等食用农产品销售场所,全面规范并落实市场准入制度。督促市场建立健全经营者资格备案、产地登记管理、入场快检、检测结果公示等各项制度,推进产地准出与市场准入衔接,形成可倒查、可追责的食用农产品追溯体系。建立农副产品物流中心检测、农贸市场自检、监管部门联动快检、实验室法定检测“四位一体”的检测体系和联动机制,保障百姓“菜篮子”安全。目前,全市农残快速检测室覆盖率达70%以上。二是创新监管方法突破难点。南京市创新监管方法,制定并实施《全市“食品四小”规范提升行动暨熟食卤菜生产经营整顿规范行动工作方案》,以“三清四能”为标准,开展食品“四小”规范提升行动,督促卤菜店建立一票通送货单制度,基本达到源头可追溯。积极引导帮扶具备条件的食品小作坊规范取证,已完成规范提升100多家。农贸市场、商超、食杂店、批发市场4类业态规范整治率分别达73.5%、88%、61.1%、80%。在商业综合体、特色餐饮街区、旅游景区等餐饮服务集中区建立“食品安全管理工作站”58个,覆盖餐饮单位近7000家。规范?“网络订餐”新业态经营行为,开展“随手拍——网络订餐你点我查行动”,发布《网络订餐消费警示》,对1000余家商户下线整改。
  力合作 构建共治格局
  南京市充分发挥监管主体、市场主体、消费主体等方面的作用,着力构建政府监管、社会协同、企业自律、公众参与的社会共治格局。一是严厉惩处食品安全违法犯罪行为,净化食品生产经营环境。按照“零容忍、出重拳”的工作原则,针对重点时段、重点地区和热点难点问题,组织开展打击食品非法添加,农村食品清源、净流、扫雷、利剑行动,粮食及其制品专项整治30余次。全市共立案查处食品类违法案件602件,取缔无证经营单位172家,捣毁制假窝点22个,移交司法机关案件110余件,累计罚没款1160余万元。全市公安系统破获食品类刑事案件154起,依法公诉犯罪嫌疑人159人。鼓励广大群众举报食品安全违法违规现象,在全社会营造人人关注食品安全、人人重视食品安全、人人参与食品安全的良好氛围。两年来相关部门受理投诉举报7000余件,规定时限办结率100%。二是在促进食品产业发展方面,进一步简化行政许可流程,加强事中事后监管,落实食品产业扶持政策,帮促企业健康发展,促进食品产业转型升级。制定促进食品工业健康发展的指导意见,推进食品工业结构调整和转型升级。打造食品加工产业集群,引导食品加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中,加大技术改造支持力度,促进食品工业增品种、提品质、创品牌。三是组织开展“食品安全宣传周”“机关公众开放日”“你点我检”系列宣传活动,定期参与“政风热线”“民声”等媒体互动节目,运用微信、微博等新媒体,多渠道加大食品安全宣传力度,提高广大群众的食品安全意识和维权意识。
  两年来,南京市委市政府全面落实“四个最严”,严格按照国家食品安全监管“四有两责”要求,坚持源头严防、过程严管、风险严控,建立了统一、权威的食品药品安全监管体制,打造“食安南京”品牌,有力保障了公众食品安全,基本实现了“食品安全状况良好、食品安全工作落实到位、群众满意社会认可”的创建目标。
  创建工作只有起点,没有终点;食品安全任务艰巨,任重道远。南京市委市政府决心抓好创建成果巩固提升,努力实现新的跨越,全力打好食品安全攻坚战、持久战,为百姓饮食安全矢志不渝砥砺前行。